中央一号文件聚焦“三农”突破点：创新农业经营体制

    中央一号文件已连续第十年聚焦“三农”，这是近期新的热门话题。

    在中央经济工作会议之后，2013年中央一号文件的核心内容已经基本确定，新一届中央领导班子最先关注的依然是“三农”问题，“创新农业经营体制”将是下一步解决“三农”问题的“突破点”。

    据国务院发展研究中心的专家介绍，所谓“创新农业经营体制”，在中央一号文件中较为具体的阐述是，在坚持和完善农村基本经营制度基础上，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，充分保护和调动农民生产经营积极性，确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给。

    2013年中央一号文件重点强调的还有，坚持把国家基础设施建设的发展重点放在农村、农业；加大改革征地制度的力度，提高农民在土地增值收益中的分配比例；中央鼓励城市工商资本下乡，开展农产品加工、，开发农村集体组织和农民没有能力开发的闲置资源，但会限制工商资本长时间大规模地租种农户土地，直接参与农业经营。

    前述国研中心专家告诉本报，从今年7月开始，由中农办、国家发改委、农业部等18个部委就联合对农业经营体制等问题进行调研，国庆节过后，新的中央一号文件就进入起草阶段，而在公开的十八大报告中，2013年中央一号文件的基本精神就已经明确。